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什么是纺织品配额
     所谓的纺织品配额制,是欧洲和北美国家为保护本国纺织业的生产力,而于1974年实行的一种限制国际贸易规模的规则。长期以来,纺织品配额制不仅严重压制了一些具有生产能力国家的产能和出口能力,也严重扭曲了全球纺织品服装贸易的发展。

     1993年12月,世贸组织前身关贸总协定达成《纺织品与服装协议》(简称《ATC协议》)。协议决定,自1995年1月1日起至2004年12月31日止,各成员国应采取积极主动、有计划的步骤,逐步取消纺织品配额限制,以提前应对配额结束时带来的贸易压力。从2005年1月1日起,完全施行自由纺织品服装贸易。

     但是,一些发达国家并没有按照《ATC协议》在10年过渡期内分阶段取消配额,而是将70%-90%的最重要配额,一直保留到2004年年底。
纺织品配额取消之后


·2005年1月1日 全球纺织品贸易配额正式取消,中国政府决定对七大类纺织品加征为期三年的出口税

·2005年4月4日,美国CITA宣布启动针对三类中国纺织品进口的保障程序

·2005年4月6日,欧盟委员会公布了对中国纺织服装类产品“特保”措施的方针

·2005年6月11日,商务部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森就纺织品问题签署备忘录,中欧纺织品贸易争端成功解决

·2005年11月8日,中美双方在英国伦敦正式达成协议

·中方先后于2005年9月、2005年12月2006年4月对输欧、输美纺织品出口许可数量招标

·2006年4月 输欧美纺织品出口许可数量招标结束后不久,纺配转让价格暴跌,同时出现配额使用率低的情况

·2006年6月1日 针对配额使用率过低的情况,商务部启用转受让交易平台,推动许可数量的流通,以求提高使用率

·2006年7月5日 由于美国和欧盟均已对我周边国家和地区纺织品出口展开调查,认为我国纺织品存在“非法转口”行为,纺织品商会呼吁我国企业守法经营。

·2006年7月11日 商务部发布公告,处罚2006年度输欧、输美纺织品出口许可数量第二次招标中未按规定交纳中标保证金的企业

·2006年7月13日 美国商务部正式对我国出口的聚酯短纤反倾销调查立案

·2006年7月27日 商务部决定,对企业上交的2006年公开招标许可数量和公开招标弃标数量实施协议招标

 



    本文言论仅代表个人观点。敬请各位不吝赐教。也欢迎您参加EC论坛的讨论。

 
从数字看出口许可数量的使用情况


     我们选取了两个特定的日期,对输欧、美纺织品出口许可数量的使用情况做了比较。选择5月31日是因为从6月1日起,商务部在一定程度上简化了出口许可分配数量的转让流程,有助于许可数量的流通是使用。而7月27日公布招标公告则意味着出口许可数量降低成本、再次分配。

 

5月31日

7月26日

7月26日与
5月31日比较

2004

2006

年度
比较

2004

2006

年度
比较

  欧盟

2

43.91%

32.97%

75.08%

57.87%

42.50%

73.44%

-2.17%

4

71.01%

28.23%

39.75%

64.61%

39.02%

60.40%

51.96%

5

55.06%

19.42%

35.28%

66.81%

42.63%

63.81%

80.88%

6

50.11%

24.84%

49.57%

55.33%

39.30%

71.03%

43.30%

7

48.32%

31.77%

65.74%

58.69%

47.68%

81.25%

23.59%

20

55.52%

30.43%

54.80%

63.36%

39.39%

62.16%

13.43%

26

61.80%

27.40%

44.33%

67.45%

39.69%

58.84%

32.73%

31

60.52%

29.86%

49.34%

79.83%

42.74%

53.54%

8.50%

115

54.12%

54.50%

100.71%

69.27%

69.88%

100.88%

0.17%

  美国

200/301

61.87%

15.85%

25.62%

86.66%

24.57%

28.36%

10.70%

338/339

49.06%

19.17%

39.08%

82.42%

34.76%

42.17%

7.91%

340/640

49.53%

22.97%

46.38%

78.12%

33.81%

43.28%

-6.69%

345/645/646

37.17%

6.89%

18.53%

69.10%

23.71%

34.32%

85.18%

347/348

41.49%

28.45%

68.56%

63.94%

44.84%

70.13%

2.29%

352/652

57.05%

17.91%

31.39%

71.24%

29.29%

41.11%

30.98%

359S/659S

51.61%

29.31%

56.80%

58.29%

32.63%

55.98%

-1.45%

363

53.39%

32.37%

60.63%

62.56%

43.16%

68.99%

13.79%

443

44.49%

24.34%

54.71%

62.25%

38.42%

61.72%

12.82%

447

43.86%

16.88%

38.48%

57.13%

31.37%

54.91%

42.69%

647/648

51.31%

26.77%

52.17%

78.92%

41.94%

53.15%

1.88%

666

64.20%

3.45%

5.37%

80.74%

3.97%

4.92%

-8.33%

    从上面的数字里我们可以看出,与未取消配额的2004年同期相比,今年大部分品种的出口情况都远远不如2004年同期。情况最不好的输美666品种到7月26日仅完成年度数量的3.97%;而2004年同期已达80.74%。另外,商务部从6月1日起执行的纺织品临时出口许可数量转受让简化程序对使用的提高有比较大的帮助。但总体上看,许可数量使用率低的问题似乎并不是出在转让。

企业面临的三项挑战

一、订单转移——谁动了我的奶酪

印度将成为全球纺织主要供应中心
中国纺织出口受制约提振印度出口
印度纺织部长称其纺织品出口超过中国
前5月越南睡衣出口剧增55%
纺织和服装业成为越南出口收入第二大行业
1-6月越南纺织服装出口上升22%
二、被诉倾销
哥伦比亚以反倾销措施应对中国纺织品进口
美国对中国纺织反倾销还会蔓延
美对我聚酯短纤反倾销立案
美国将对我出口婴儿袜展开332条款调查
欧盟暂缓对华8类纺织品反倾销
印度绸缎反倾销调查做出初裁
三、竞争力下降
纺织服装贸易一体化 行业竞争空前激烈
中国纺织品优势受挫
劳动力优势丧失 我纺织大国地位不保
棉纺行业低成本优势难以持续
我们是不是可以这样认为:

    年初配额价格的高挂导致企业因担心无法以合理的成本拿到配额额放弃了部分订单,导致订单转移到印度、越南等国家;
    我国劳动力成本的提高导致生产成本相应提高,在外商转移订单后无法通过价格战这一法宝拉回客户,订单转移不可逆;
    由于无法经营受限产品,众多企业集体杀入非设限商品,导致恶性竞争并招致反倾销。
商务部的三大措施
    针对纺织品临时出口使用率较低的情况,商务部从5月底起,先后采取了简化转受让手续、处罚弃标以及对收回数量再次招标等措施。根据上面的统计数据,我们有理由相信未来还会有新的措施出台。
2006年度输欧、输美纺织品出口许可数量协议招标公告
出口许可数量招标未交保证金处罚公告

关于企业上交2006年度纺织品出口许可中标数量的通知

商务部关于简化纺织品临时出口许可数量转受让的通知

对来年的诸多猜想
    猜想,或许是些自己认为很美好的愿望。但我更多地认为,猜想在很大程度上是说明了未来的不确定性。而纺织品配额取消后的一年多里发生的这些事情,或许能让我们明白一个道理:无论未来的情况是好是坏,都好过不确定。
WTO称欧美设限难挡中国纺织品出口强势
中国的纺织业如何通过“出口退税”大考
纺织品配额不妨采用实名制
业内人士呼吁全额招标